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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之四十 一 ——以公司名義從事社會(huì)組織活動(dòng)合法嗎
時(shí)間：2020.01.06 作者：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國(guó)梁
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早些年，有一些草根組織基于由于各種原因無(wú)法在民政部門登記注冊(cè)成民辦非企業(yè)單位，為規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，他們選擇在工商局登記注冊(cè)公司。這類公司實(shí)際上從事的仍是民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)。近年來，社會(huì)上又出現(xiàn)很多以“XX匯”、“XX薈”、“俱樂部”名義進(jìn)行工商登記的公司。這些公司往往故意模糊公司與社會(huì)組織的區(qū)別，甚至直接打著社會(huì)組織的名義開展活動(dòng)，但實(shí)際是從事的是商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
現(xiàn)在非常流行的“BNI”模式就是一個(gè)值得討論的案例。經(jīng)百度檢索顯示：BNI?成立于1985年，是一家全球性且經(jīng)過驗(yàn)證的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。他們的模式是促成進(jìn)會(huì)員與其它值得信賴的商業(yè)領(lǐng)袖會(huì)面，以建立和培養(yǎng)長(zhǎng)期有意義的關(guān)系，并產(chǎn)生合格的商務(wù)引薦。
這個(gè)起源于國(guó)外的商業(yè)模式在國(guó)內(nèi)一落地就得到不少中小企業(yè)主的認(rèn)可，線下會(huì)員活動(dòng)特別活躍。經(jīng)百度檢索關(guān)鍵詞，大量“BNI商會(huì)”、“BNI會(huì)員”、“BNI分會(huì)”的新聞?chuàng)涿娑鴣?，但我們并沒有檢索到類似名稱的商會(huì)在民政部門登記的信息。根據(jù)現(xiàn)有檢索的信息顯示，該組織也不是以“離岸社團(tuán)”名義在國(guó)內(nèi)活動(dòng)，我們了解到有相關(guān)公司在國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)，并一直以類似社會(huì)團(tuán)體的名義開展活動(dòng)！
我們知道，非法社會(huì)組織通常是指未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的組織，包括被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織及籌備期間開展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織。那么，以公司名義開展社會(huì)組織活動(dòng)合法嗎？
如前所述，未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的組織屬于非法社會(huì)組織。這里所說的未經(jīng)登記并非泛泛而談，而是專指未經(jīng)民政部門登記，不能以工商登記來混淆。當(dāng)然，還有的企業(yè)經(jīng)工商登記并沒有直接以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，往往以“XX匯”、“XX薈”、“俱樂部”對(duì)外開展活動(dòng)，有意無(wú)意混淆公司與社會(huì)組織的區(qū)別。但在這種情形下，即使其對(duì)外沒有直接以社會(huì)組織名義從事活動(dòng)，我們也不能被輕易迷惑，應(yīng)當(dāng)審查其從事的活動(dòng)是否屬于社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍。
如前所述，即使一個(gè)商業(yè)公司沒有對(duì)外以社會(huì)組織名義活動(dòng)，但其實(shí)質(zhì)上按社會(huì)團(tuán)體的模式發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、建立分支機(jī)構(gòu)、召開會(huì)員大會(huì)甚至選舉換屆，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其從事的活動(dòng)不符合法律規(guī)定。每個(gè)組織都有其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)不能超越經(jīng)營(yíng)范圍，社會(huì)組織也不能超越業(yè)務(wù)范圍。如果以公司名義經(jīng)工商登記但從事的實(shí)際上是社會(huì)組織活動(dòng)，屬于規(guī)避法律規(guī)定不被認(rèn)可，甚至可能在實(shí)踐中被認(rèn)定為以合法形式掩蓋非法目的。
當(dāng)然，認(rèn)定以公司名義從事社會(huì)組織活動(dòng)違法的法律條款目前似乎并不清晰，包括該等情形是由工商部門查處還是民政部門查處仍然存在不同爭(zhēng)議，需要相關(guān)部門進(jìn)一步完善法律規(guī)定予以規(guī)制。
