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中銀解讀 | 行業(yè)協(xié)會(huì)有“理事單位”嗎?
時(shí)間:2024.01.03   作者:北京中銀(深圳)律師事務(wù)所 劉國梁、劉泉

       在我們參加行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)以及走訪單位會(huì)員的過程中,常常會(huì)看到行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)給某單位“理事單位”的牌匾。不僅如此,在行業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站中同樣也將會(huì)長、理事所在的單位分別標(biāo)注為“會(huì)長單位”以及“理事單位”。我們知道,理事通常是自然人,那么在行業(yè)協(xié)會(huì)可以有“理事單位”嗎?


       1、“理事單位”并不是一個(gè)法律概念,現(xiàn)行法律并沒有對(duì)“理事單位”有明確定義。 照理說,理事只能是自然人,單位不能成為理事,“理事單位”一說就很奇怪了。從理事以及“理事單位”的產(chǎn)生來看,行業(yè)協(xié)會(huì)理事通常是由會(huì)員單位推薦候選人,經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生。在理事當(dāng)選后,再由行業(yè)協(xié)會(huì)授予理事所在單位為“理事單位”。也就是說,在法律沒有明確規(guī)定的情況下,“理事單位”只能理解成理事所在的單位了。無論是《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法(試行)》,或者是地方立法如《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》都沒有給予“理事單位”法律地位。我們知道行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體,但在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》僅有個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員的概念,并沒有對(duì)“理事單位”有任何規(guī)定。如《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》中規(guī)定,會(huì)長是協(xié)會(huì)的法定代表人。理事會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長、理事組成。理事會(huì)為會(huì)員(代表)大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》則表述為,行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人按照章程規(guī)定由會(huì)長或者副會(huì)長擔(dān)任;理事會(huì)為會(huì)員(代表)大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由會(huì)長、副會(huì)長、理事組成。通過查閱有關(guān)法律法規(guī),我們不難看出其中都缺少對(duì)于“理事單位”的相關(guān)表述。


       2、“理事單位”沒有法律依據(jù),但有現(xiàn)實(shí)需要并為社會(huì)組織喜聞樂見。社會(huì)組織只有個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員一說,并沒有理事單位的法律概念。但事實(shí)上,“理事單位”的稱號(hào)已經(jīng)耳熟能詳,并廣泛被社會(huì)組織在各個(gè)正式場合頻繁使用。作為一種榮譽(yù),單位會(huì)員也樂意以“理事單位”自居。行業(yè)協(xié)會(huì)理事,通常是對(duì)整個(gè)行業(yè)具有突出貢獻(xiàn),其品行以及能力得到廣泛認(rèn)可,并且通過會(huì)員(代表)大會(huì)表決的自然人。一些理事也向行業(yè)協(xié)會(huì)提供資金以及技術(shù)支持,確保行業(yè)協(xié)會(huì)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此行業(yè)協(xié)會(huì)理事及其所在單位對(duì)行業(yè)做出的貢獻(xiàn),一般是高于其他會(huì)員單位的。大部分行業(yè)協(xié)會(huì)為了獲取單位會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持,也通常會(huì)頒發(fā)“會(huì)長單位”、“副會(huì)長單位”、“理事單位”的牌匾,以此激勵(lì)廣大會(huì)員對(duì)行業(yè)作出更多貢獻(xiàn)。單位會(huì)員成為“理事單位”,不僅意味著單位在行業(yè)中承擔(dān)了更大的責(zé)任和義務(wù),單位會(huì)員自身也通過行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)能夠獲得更多關(guān)注并提升影響力。這種互利共贏的關(guān)系在一定程度上使得行業(yè)協(xié)會(huì)能夠充分調(diào)動(dòng)一切積極因素為行業(yè)發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。“理事單位”的稱號(hào)雖然沒有法律依據(jù),但現(xiàn)實(shí)作用不容小覷。


       3、“理事單位”沒有法律依據(jù),但是還是能找到出處?!度珖孕袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》第二十三條規(guī)定,每個(gè)理事單位只能選派一名代表履行理事職責(zé)。單位調(diào)整理事代表,由其書面通知本會(huì),報(bào)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)備案。該單位同時(shí)為常務(wù)理事的,其代表一并調(diào)整。不難看出,行業(yè)協(xié)會(huì)章程示范文本作為一種格式文本,雖然沒有準(zhǔn)確對(duì)“理事單位”定義,但明確“理事單位”的權(quán)利可以選派代表履行理事職責(zé)。另外,我們?cè)凇稄V東省行業(yè)協(xié)會(huì)章程示范文本》中也查到涉及“理事單位”的表述,其中第十三條特意列明條款區(qū)分常務(wù)理事單位與理事單位繳納會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,根據(jù)民政部門的章程示范文本是能夠找到“理事單位”的出處的。需要強(qiáng)調(diào)的是,民政部門章程示范文本雖然有相關(guān)理事單位的表述,但社會(huì)組織不能想當(dāng)然把據(jù)此作為制度依據(jù)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在自已的章程或規(guī)章制度中明確“理事單位”地位并規(guī)定其權(quán)利和義務(wù)。


       綜上所述,“理事單位”并不是一個(gè)法律概念,現(xiàn)行法律雖然沒有對(duì)“理事單位”有明確定義,但“理事單位”的存在有現(xiàn)實(shí)需要已為社會(huì)組織喜聞樂見。既然法律上沒有明確賦予“理事單位”法律地位,但社會(huì)組織可以參照民政部門的行業(yè)協(xié)會(huì)章程示范文本自行制訂章程予以規(guī)定。當(dāng)前,社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期,合規(guī)顯得尤其重要。行業(yè)協(xié)會(huì)的任何活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定或章程約定,缺乏法律依據(jù)的“理事單位”的權(quán)利和義務(wù)需要納入到行業(yè)協(xié)會(huì)章程中加以明確。當(dāng)然,在修訂章程現(xiàn)實(shí)存在較大困難的情況下,行業(yè)協(xié)會(huì)也可以不修改章程,在不違背章程的前提下制訂相關(guān)制度并通過會(huì)員(代表)大會(huì)審議通過后執(zhí)行。



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