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       2023年10月13日，美國雷諾公司針對26家中美電子煙企業(yè)向美國國際貿(mào)易委員會（United States International Trade Commission，ITC）提出“337調(diào)查”申請，其中13家為中國電子煙企業(yè)。針對雷諾的申請書，美國FDA和美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局（U.S. Customs and Border Protection，以下簡稱“海關(guān)”）于10月27日和11月1日分別向ITC提交了意見，認為ITC不應(yīng)啟動調(diào)查。雷諾于11月1日和11月3日對FDA和海關(guān)的意見分別進行了回應(yīng)。

       本系列前一篇文章《雷諾“337調(diào)查”簡析之四：FDA和海關(guān)認為ITC不應(yīng)啟動調(diào)查》對FDA和海關(guān)認為ITC不應(yīng)啟動調(diào)查的原因進行了介紹，本文將對雷諾向FDA和海關(guān)做出的回應(yīng)進行簡析。

一、雷諾對FDA的回復(fù)

       （1）雷諾想通過阻止外國一次性調(diào)味電子煙進入美國來保護美國的青少年，啟動調(diào)查很有必要因為FDA沒有在保護青少年方面取得進展；

       （2）雷諾引用了案例來證明FDA主張《蘭哈姆法》下的虛假廣告訴由應(yīng)被FDCA排除是錯誤的；

       （3）雷諾引用了案例來證明拒絕啟動此次調(diào)查與ITC已作出的裁決相矛盾；

       （4）虛假廣告的訴由不需要FDA對FDCA進行解釋因為FDA已默認被告的產(chǎn)品違法；

       （5）本案中存在許多事實爭議，ITC在決定FDCA是否排除虛假廣告訴由前應(yīng)先啟動調(diào)查并形成完整的證據(jù)記錄。

二、雷諾對海關(guān)的回復(fù)

       雷諾表示其并非主張海關(guān)法下的救濟，這理當是海關(guān)獨有的權(quán)力，雷諾的主張是被告違反海關(guān)法的行為構(gòu)成不正當競爭方式或不公平行為，“337調(diào)查”與海關(guān)執(zhí)法并不沖突。

結(jié)語

       對于ITC是否應(yīng)啟動調(diào)查，F(xiàn)DA和海關(guān)的意見信可能會對ITC產(chǎn)生影響，然而ITC很少在立案階段駁回“337調(diào)查”的申請，且本案中雷諾并非是尋求被告所違反的法律下的救濟，而是主張違反法律構(gòu)成《1930年關(guān)稅法》第337條下的不正當競爭方式或不公平行為，因此中國企業(yè)不能完全寄希望于ITC不予受理本案，仍應(yīng)做好應(yīng)訴的準備。

本文作者系：

鄭明偉，深圳大學(xué)國際法碩士，北京中銀（深圳）律師事務(wù)所公司綜合業(yè)務(wù)委員會主任、權(quán)益合伙人。

林紅平，華中科技大學(xué)民商法學(xué)碩士，香港中文大學(xué)高級會計碩士；

李翀鳴，美國南加州大學(xué)法學(xué)碩士，美國執(zhí)業(yè)律師；

蔣玉彬，英國伯明翰大學(xué)法學(xué)碩士；

楊傲宇，香港大學(xué)法學(xué)學(xué)士，美國加州大學(xué)爾灣分校法學(xué)博士，通過美國加州律師資格考試。

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