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2023年10月13日，美國(guó)的雷諾煙草公司（R.J. Reynolds Tobacco Company）以及雷諾電子煙公司（R.J. Reynolds Vapor Company）（以下簡(jiǎn)稱“雷諾公司”）針對(duì)26家中美電子煙企業(yè)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（United States International Trade Commission，ITC）提出“337調(diào)查”申請(qǐng)，其中13家為中國(guó)電子煙企業(yè)。

本系列上一篇文章《雷諾“337調(diào)查”簡(jiǎn)析之一：指控電子煙企業(yè)虛假?gòu)V告和宣傳》對(duì)本起“337調(diào)查”的虛假?gòu)V告和宣傳訴由進(jìn)行了解讀，本文將對(duì)雷諾公司指控的被告違反PACT Act的訴由進(jìn)行討論。

一、雷諾關(guān)于違反PACT Act的指控

雷諾公司指控被告違反了美國(guó)《防止所有香煙販運(yùn)法》（Prevent All Cigarettes Trafficking Act, PACT Act）中規(guī)定的（1）向美國(guó)司法部和運(yùn)輸終端的州煙草稅管理員登記；（2）在每月10日前向運(yùn)輸終端的州政府提交運(yùn)輸清單。

二、PACT Act

PACT Act系聯(lián)邦層面關(guān)于煙草產(chǎn)品稅收管理的法律。PACT Act 15 U.S.C.§376(a)要求任何在州際貿(mào)易中為盈利而實(shí)施銷售、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸煙草行為的主體必須（1）向美國(guó)司法部和運(yùn)輸終端的州煙草稅管理員登記；（2）在每月10日前向運(yùn)輸終端的州煙草稅管理員提交運(yùn)輸清單。

（以上為PACT Act 15 U.S.C.§376(a)法條原文）

三、對(duì)雷諾違反PACT Act指控的簡(jiǎn)析

PACT Act中規(guī)定的應(yīng)向運(yùn)輸終端的州繳納煙草消費(fèi)稅僅適用于美國(guó)境內(nèi)的州際銷售與運(yùn)輸行為。雷諾公司對(duì)被告違反PACT Act 15 U.S.C.§376(a)中登記和報(bào)告要求的指控應(yīng)僅適用于美國(guó)經(jīng)銷商。該法條中并未指出國(guó)外企業(yè)需要登記和報(bào)告，國(guó)外企業(yè)在已承擔(dān)關(guān)稅且沒有在美國(guó)境內(nèi)銷售或運(yùn)輸行為的情況下，不應(yīng)再額外承擔(dān)繳稅義務(wù)。中國(guó)企業(yè)可依此做出抗辯，即任何未遵循PACT Act中有關(guān)登記和報(bào)告的規(guī)定系美國(guó)經(jīng)銷商自身行為，與中國(guó)進(jìn)口商無關(guān)。但如果被認(rèn)為美國(guó)經(jīng)銷商受中國(guó)電子煙企業(yè)控制或有附屬關(guān)系，也不排除適用的可能。

關(guān)于雷諾“337調(diào)查”申請(qǐng)中對(duì)被告違反海關(guān)法構(gòu)成進(jìn)口走私的指控，請(qǐng)關(guān)注后續(xù)文章。

本文作者

鄭明偉，深圳大學(xué)國(guó)際法碩士，北京中銀（深圳）律師事務(wù)所公司綜合業(yè)務(wù)委員會(huì)主任、權(quán)益合伙人。

林紅平，華中科技大學(xué)民商法學(xué)碩士，香港中文大學(xué)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士；

李翀鳴，美國(guó)南加州大學(xué)法學(xué)碩士，美國(guó)執(zhí)業(yè)律師；

蔣玉彬，英國(guó)伯明翰大學(xué)法學(xué)碩士；

楊傲宇，香港大學(xué)法學(xué)學(xué)士，美國(guó)加州大學(xué)爾灣分校法學(xué)博士，通過美國(guó)加州律師資格考試。

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