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劉國梁律師解讀慈善法系列之三十七——慈善組織會(huì)議對人數(shù)有什么要求?
Time：2019.12.10 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁
慈善組織主要包括基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。以社會(huì)團(tuán)體為例，社會(huì)團(tuán)體主要的會(huì)議包括但不限于會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等。
我們知道，社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員（代表）大會(huì)。會(huì)員人數(shù)較多的社會(huì)團(tuán)體，可以召開會(huì)員代表大會(huì)。法律上并沒有具體規(guī)定多少人數(shù)才可以召開會(huì)員代表大會(huì)，這通常由社會(huì)團(tuán)體的章程或各地民政部門的相關(guān)文件予以規(guī)定。如根據(jù)《廣東省社會(huì)團(tuán)體法人治理機(jī)構(gòu)與治理規(guī)則》及廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)團(tuán)體章程的示范文本，通常會(huì)員人數(shù)超過200人可以選出會(huì)員代表召開會(huì)員代表大會(huì)。不過，根據(jù)《深圳市社會(huì)團(tuán)體換屆選舉指引（試行）》的規(guī)定，會(huì)員數(shù)量少于100個(gè)的應(yīng)當(dāng)召開會(huì)員大會(huì)。
換言之，如會(huì)員數(shù)量超過100個(gè)的，是可以召開會(huì)員代表大會(huì)。只不過會(huì)員代表不能少于全體會(huì)員的1/3且總數(shù)不得低于50個(gè)。
當(dāng)然，無論是會(huì)員大會(huì)還是會(huì)員代表大會(huì)，出席會(huì)議人數(shù)及贊成人數(shù)均需達(dá)到相應(yīng)比例方為有效。根據(jù)規(guī)定，會(huì)員大會(huì)（或會(huì)員代表大會(huì)）須有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（或會(huì)員代表）半數(shù)以上表決通過后生效。修改章程，組織解散等重大事宜，須經(jīng)出席會(huì)議的會(huì)員（或會(huì)員代表）2/3以上表決通過。社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)出席人數(shù)比例與會(huì)員大會(huì)一樣， 必須有2/3以上理事出席方能召開，不過理事會(huì)的所有決議均須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過。理事人數(shù)較多時(shí)，理事會(huì)可設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。理事通常不應(yīng)當(dāng)超過會(huì)員人數(shù)的1/3，常務(wù)理事不超過理事人數(shù)的1/3為宜。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，對理事會(huì)負(fù)責(zé)。至于多少人數(shù)可以設(shè)立常務(wù)理事會(huì)，法律上并沒有明確規(guī)定，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)組織的自主權(quán)利，通常仍交由社會(huì)團(tuán)體的章程或各地民政部門的相關(guān)文件予以解決。如上海的社會(huì)團(tuán)體章程示范文本表述理事超過30人可以設(shè)立常務(wù)理事會(huì)；《廣東省社會(huì)團(tuán)體法人治理機(jī)構(gòu)與治理規(guī)則》規(guī)定的理事超過50人可以設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。
至于基金會(huì)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于沒有會(huì)員（代表）大會(huì)這個(gè)架構(gòu)，基金會(huì)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)承擔(dān)了該組織的主要職權(quán)。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程的職權(quán)。基金會(huì)的理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開?；饡?huì)及民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的理事會(huì)表決人數(shù)要求與社會(huì)團(tuán)體的略有不同，除非涉及重要事項(xiàng)的表決，理事會(huì)決議通常經(jīng)出席理事過半數(shù)通過即有效。
另外，根據(jù)民政部《民辦非企業(yè)單位（法人）示范文本》，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）理事會(huì)會(huì)議有1/2以上的理事出席可以召開。這點(diǎn)出席人數(shù)的要求明顯與社會(huì)團(tuán)體及基金會(huì)理事會(huì)出席人數(shù)的要求是不一樣的。
