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資訊 | 鄭明偉律師關于電子煙物流細則的相關建議獲得采納
時間：2024.08.15 作者：中銀律師事務所
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2024年8月11日，國家煙草專賣局對《電子煙物流管理細則》進行了重要修訂，新細則包含六章三十二條，覆蓋了從總則到監(jiān)督檢查的全方位規(guī)定。這一舉措標志著電子煙物流管理法規(guī)的進一步完善。新細則涵蓋了從總則到監(jiān)督檢查的全方位規(guī)定，為電子煙行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了堅實的法律基礎。
2024年4月25日，國家煙草專賣局就《電子煙物流管理細則（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見。
北京中銀（深圳）律師事務所鄭明偉律師在征求意見稿發(fā)布后深入分析了電子煙物流管理的現(xiàn)狀和潛在問題，特別針對“雙清包賠”服務可能帶來的監(jiān)管漏洞，提出了增加禁止性規(guī)定的建議，具體如下：
當前，《征求意見稿》第十六條第一款已規(guī)定：“運輸出口電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿的，電子煙相關生產企業(yè)應當按照相關規(guī)定在交易平臺上備案?！睘榱诉M一步強化監(jiān)管，建議在該條款后增加第二款：“禁止電子煙物流服務供應商提供任何旨在繞開境內外監(jiān)管體系的服務，包括但不限于‘雙清包賠’服務?！?
鄭明偉律師還強調，面對美國FDA的嚴格監(jiān)管，中國電子煙行業(yè)部分產品因違規(guī)被納入進口警報紅名單，正規(guī)進入美國市場受阻。為應對這一挑戰(zhàn)，國內廠商普遍要求物流服務供應商提供“雙清包賠”服務，盡管這在短期內可能促進出口，但長期而言，卻可能使行業(yè)錯失合規(guī)經營的機遇，甚至面臨被全面禁止的風險。
針對這一現(xiàn)狀，鄭律師提出建議：電子煙行業(yè)的領軍企業(yè)應成為合規(guī)經營的典范，而非將風險轉嫁給物流供應商。他倡導立法明確禁止“雙清包賠”服務，以促使企業(yè)遵循《關于推動出口電子煙產品質量保證體系建設的指引》第十四條的規(guī)定，主動報告問題并接受核查，確保行業(yè)的合規(guī)與健康發(fā)展。
最終，修訂后的細則在第十六條中采納了鄭明偉律師的建議：
《電子煙物流管理細則》第十六條??運輸出口電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿前，電子煙相關生產企業(yè)應當按照相關規(guī)定在交易平臺上備案。未按要求及時備案的，按照相關規(guī)定處理。
電子煙物流服務供應商不得提供旨在繞開境內外監(jiān)管體系的服務。
鄭明偉律師的建議被采納，不僅是對其專業(yè)能力的肯定，也是對電子煙行業(yè)合規(guī)發(fā)展的重要推動。這不僅有助于提升電子煙企業(yè)的國際競爭力，更為整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
隨著《電子煙物流管理細則》的正式實施，我們有理由相信，電子煙行業(yè)將迎來更加健康、有序的發(fā)展環(huán)境。北京中銀（深圳）律師事務所將繼續(xù)關注行業(yè)發(fā)展，為電子煙行業(yè)的合規(guī)與創(chuàng)新貢獻力量。
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