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民法典 | “意定監(jiān)護”的理解與適用
時間：2020.07.30 作者：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁
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《民法典》第三十三條“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)?！?
該條款為有關(guān)“意定監(jiān)護”的規(guī)定，適用人群覆蓋了所有具有完全民事行為能力的成年人，彌補了我國成年人監(jiān)護制度的缺失，使監(jiān)護制度更加立體、多元。
廣義的意定監(jiān)護，不僅包括自己給自己做的安排，還包括為他人所做的監(jiān)護安排，比如精神受障者的父母擔(dān)任監(jiān)護人的，可以通過遺囑指定監(jiān)護人（民法典第二十九條遺囑監(jiān)護），又比如多人都具有監(jiān)護資格，可協(xié)議確定監(jiān)護人（民法典第三十條協(xié)議監(jiān)護）。
本文僅對狹義概念的“意定監(jiān)護”（民法典第三十三條）進行梳理，以便讀者更好地理解并運用。
一、什么是意定監(jiān)護
意定監(jiān)護，顧名思義，意向確定監(jiān)護人，是行為人在意思完全清楚之時，與他人或組織協(xié)商并書面確定自己的監(jiān)護人，在未來自己可能喪失或部分喪失民事行為能力（統(tǒng)稱“失能”）后由監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)，照顧自己的生活，處置自己的財產(chǎn)、權(quán)利等。
意定監(jiān)護是對自己未來的人身及財產(chǎn)事務(wù)作出的意思表示，是對未來的一種籌劃，因充分體現(xiàn)了行為人的意思自由，故在法律適用上，意定監(jiān)護優(yōu)于法定監(jiān)護。
二、意定監(jiān)護的適用人群
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》在2012年修訂時，首次在我國引入意定監(jiān)護制度，規(guī)定具備完全民事行為能力的60周歲及以上老年人，可事先確定自己的監(jiān)護人。但或許這部法律適用人群相對比較窄，宣傳力度不夠大，社會關(guān)注度比較低。
2017年《民法總則》將意定監(jiān)護的適用人群擴大至所有具有完全民事行為能力的成年人。此次《民法典》一字未改延續(xù)民法總則有關(guān)意定監(jiān)護規(guī)定，可見國家對社會弱勢群體權(quán)益保護的越發(fā)重視及對個人意愿的尊重。
三、意定監(jiān)護人的范圍
具有完全民事行為能力的成年人可自由與意定監(jiān)護人達成協(xié)議，監(jiān)護關(guān)系不再受限于血緣、婚姻、收養(yǎng)或其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或組織在程序上的前置要求。
（1）近親屬：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
（2）其他與行為人關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的個人：近親屬以外的親屬或朋友?？梢詥稳艘部梢远嗳藫?dān)任，除共同監(jiān)護外，行為人也可就監(jiān)護事項分別單獨與監(jiān)護人簽署協(xié)議書。
（3）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的組織：居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等，只要是法律未禁止且具備監(jiān)護能力的組織，都可以成為監(jiān)護人。
四、意定監(jiān)護的法律形式要件、生效時間
意定監(jiān)護具有人身屬性，關(guān)系到被監(jiān)護人未來重大權(quán)益的保障，所以在行為人與監(jiān)護人協(xié)商后，必須以書面形式確定，雙方簽署意向監(jiān)護協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，做到將來有據(jù)可依，同時也可通過公證處對協(xié)議書進行公證。協(xié)議書自雙方簽字成立，但并不生效，只有等到被監(jiān)護人失能后才生效。
生效后，監(jiān)護人根據(jù)協(xié)議書約定履行監(jiān)護義務(wù)。為避免日后在意定監(jiān)護生效時間上產(chǎn)生爭議糾紛，建議一旦被監(jiān)護人失能，意定監(jiān)護人就可向人民法院申請認定被監(jiān)護人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。
五、意定監(jiān)護和遺囑繼承、法定繼承的區(qū)別
意定監(jiān)護的生效是從被監(jiān)護人失能開始，而遺囑繼承、法定繼承的生效從被繼承人死亡開始。意定監(jiān)護與遺囑繼承、法定繼承非同一種法律關(guān)系，意定監(jiān)護人的職責(zé)是根據(jù)意定監(jiān)護協(xié)議書的約定，代理被監(jiān)護人實施民事法律行為，保護被監(jiān)護人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。意定監(jiān)護人可以是被監(jiān)護人的遺囑繼承人或法定繼承人，也可以是其他個人或組織，兩者雖可能會重合，但卻是兩回事，所以意定監(jiān)護不影響遺囑繼承、法定繼承。
六、意定監(jiān)護的監(jiān)督人，意定監(jiān)護人資格的撤銷
為制約監(jiān)護人的權(quán)利，防止意定監(jiān)護人權(quán)限濫用，損害被監(jiān)護人的權(quán)益，意定監(jiān)護應(yīng)設(shè)有監(jiān)督人，但很遺憾目前法律并沒有明確由誰來擔(dān)任監(jiān)督人，監(jiān)督程序應(yīng)該如何履行。那么，根據(jù)《民法典》第三十六規(guī)定，有權(quán)申請人民法院撤銷監(jiān)護人資格的個人或組織，實際上都可以擔(dān)任監(jiān)督人。為保障意定監(jiān)護協(xié)議書在被監(jiān)護人失能后得以全面適當(dāng)?shù)芈男?，可在協(xié)議書中增加監(jiān)督人條款。
當(dāng)監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為、怠于履行監(jiān)護職責(zé)以及其侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益行為的，監(jiān)督人可以向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人。如果監(jiān)督人未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，由民政部門向人民法院申請。
當(dāng)今社會意外頻發(fā)，誰也不知道明天會發(fā)生什么，所有成年人都可以對自身進行未來風(fēng)險預(yù)估，在自己意思清醒的時候，未雨綢繆，通過意定監(jiān)護為今后可能出現(xiàn)失能情形時如病危、老年癡呆、精神疾病、事故等自主選定監(jiān)護人，這也是個人人生風(fēng)險防范的一種重要方式。
